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路桥开通,粤港澳大湾区融相符更进一步——产业组区域专题通知一
浏览:174 发布日期:2018-12-03

建设粤港澳大湾区可挑高珠三角城市群的战略地位,形成北有雄安新区助力京津冀协同发展、中有长三角领衔长江经济带、南有粤港澳大湾区带动泛珠三角的区域经济发展新格局。2016年3月国务院发布《关于强化泛珠三角区域配相符的请示偏见》,构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江-西江经济带为腹地,带动中南、西南地区发展,辐射东南亚、南亚的主要经济撑持带。

吾们认为,在国家政策着力打造粤港澳大湾区的竭力下,其有看跃居世界前三大湾区之一。随着湾区基础设施的建设,互联互通程度的升迁,对外盛开型经济组织的优化和高效型资源配置系统的完善,粤港澳大湾区有看形成壮大的要素资源集聚能力、强劲的对外盛开功能和全遮盖、发达的国际网络,在全球经济和国家发展中的地位有看清晰升迁,综相符实力有看不逊于世界一流湾区。粤港澳大湾区与东京、旧金山、纽约湾区相比是最有发展潜力的湾区,在”一带沿路”背景下,有着稀奇的地位和上风。

——从地方构想到国家战略

——改革盛开的引领者

粤港澳大湾区的区域上风、经济体量、人口周围、土地面积与世界三大湾区相比毫不失神,但在人均程度、研发投入、产业组织、科技创新等层面仍存在不幼差距。粤港澳大湾区经济总量达到1.56万亿美元,已经超越旧金山湾区,并且与纽约湾区和东京湾区的差距在徐徐缩短;此外,粤港澳大湾区港口吞吐量和机场旅客吞吐量位居世界湾区之首;粤港澳大湾区广东9市包括全球领先的制造业基地、中国最具创新精神的城市、华南最大商业中心、文化旅游中心,而香港具备“一国两制”的制度上风和国际人才上风,澳门是全球主要的娱笑会议中心。综相符而言,粤港澳大湾区的区域上风、经济体量、人口周围、土地面积与世界三大湾区相比毫不失神。但是在人均发展程度上,粤港澳大湾区远远落后于国际三大湾区。人均GDP只相等于纽约湾区的1/3、旧金山湾区的1/5、东京湾区的1/2,差距清晰,单位土地产值相等于国际三大湾区的3/5旁边;研发投入少,科技挺进对GDP的贡献率矮;第三产业发展不敷;匮乏有余数目的全球创消息名企业,世界500强公司不敷国际三大湾区的一半。现在,粤港澳大湾区仍处于高速发展阶段,潜力庞大。

港澳蓬勃新保障:强化要地本地与港澳配相符,拓展港澳发展新空间和新动能,促进港澳永远蓬勃安详,确保“一国两制”基本国策。

区域发展新组织:在北中南区域经济发展格局下,大湾区将发挥上风区位,带动泛珠三角区域发展。

粤港澳大湾区于2015年3月在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与走动》中首次挑出,于2017年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上在当局做事通知中正式挑出。党的十九大通知中指出:“声援香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳配相符、泛珠三角区域等为重点,详细推进要地本地同香港、澳门互利配相符。”

【东京湾区】行为GDP周围最大的世界湾区,东京湾区是世界上第一个主要依赖人造规划而缔造的湾区,其成长既有日本当局的规划引导,更有产业和市场的自然发展。湾区拥有滨海城市发展的上风,此外东京在内的城市群具有早期制造业的基础,后来发展为高科技产业区。再添上港口条件拙劣,东京湾区发展快捷。现在,东京湾区以28%的人口比重创造了占日本40%的经济总量,代外产业包括装备制造、钢铁、化工和物流等,是日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、商贸中心和消耗中心,包括三菱、丰田、索尼等多多的世界五百强企业总部均位于此。

京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群,是吾国经济最具活力、盛开程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的地区。“十三五”规划指出,吾国区域发展以“一带沿路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领。粤港澳大湾区南接东南亚、南亚,东接海峡西岸经济区、台湾,北接长江经济带,西接北部湾经济区。

2015年3月,“一带沿路”倡议首次清晰挑出“粤港澳大湾区”概念。2016年,“粤港澳大湾区”被写入国家“十三五”规划、国务院《关于强化泛珠三角区域配相符的请示偏见》、广东省“十三五”规划等,请求建设世界级城市群。2017年,首次被写入国务院当局做事通知。

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粤港澳大湾区的历史背景

粤港澳大湾区对标纽约旧金山东京三大国际一流湾区。在以前的世界经济格局调整中,纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界湾区依赖于自己资源和港口群,抓住了三次科技革命历史机遇相继形成并兴首,别离以金融、科技创新、先辈制造为主要特点。

——建设粤港澳大湾区的战略意义

粤港澳大湾区的进化

湾区经济的全球经验

【纽约湾区】又称为纽约大都市区。由纽约州、康涅狄格州、新泽西州的31个县说相符构成,从19世纪80年代最先徐徐发展。纽约湾区的代外产业包括金融、航运和计算机等。现在,其以发达的金融和制造业、便利的交通、极高的哺育程度安环境程度吸引了全美7%的人口,已经是美国甚至全球最有吸引力的地区之一。行为高程度的城市集群,纽约湾区是金融湾区,承载着世界金融的核心中枢,是美国的经济和文化中心。湾区第三产业占比挨近90%,人均GDP高达7万美元。

2017年7月1日,值香港回归20周年,国家发改委牵头粤港澳三地当局签定《强化粤港澳配相符推进大湾区建设框架制定》清晰挑出打造国际一流湾区和世界级城市群。2018年3月两会期间,国家发改委主任何立峰在批准采访时指出,粤港澳大湾区是千年大计,这意味着粤港澳大湾区的战略地位非同清淡。

为什么湾区建设首推粤港澳?

对外盛开新门户:建设高程度参与国际经济配相符的新平台,追求竖立高标准贸易规则,引领对外盛开,助力“一带沿路”倡议。

2005年,广东省当局在《珠江三角洲城镇群协和发展规划》中清晰划分“粤港澳跨界配相符发展地区”,并请求把发展“湾区”列入庞大走动计划。之后,湾区发展不息写入2008年国家发改委《珠三角地区改革发展规划摘要》、2009年粤港澳三地当局共同参与的《大珠江三角洲城镇群协和发展规划钻研》、2010年《粤港配相符框架制定》等文件,跨区域配相符初现雏形。2014年,深圳市当局做事通知挑出,聚焦湾区经济,构建区域协同发展新上风。

2018年国务院当局做事通知强调“要不息详细确在贯彻‘一国两制’方针,声援香港、澳门融入国家发展大局,强化要地本地与港澳地区交流配相符。”在改革开发初期,香港、澳门凭借其产业、技术、资金等上风,引领要地本地稀奇是珠三角发展。随着要地本地改革盛开深入推进,香港、澳门发展相对滞后,稀奇是香港一段时间经济矮迷,亟必要地本地带动。粤港澳大湾区能够经历构建协同机制,清除影响要素便利起伏、产业相符理分工的制度性窒碍,打破走政地域壁垒,推进“一国两制”的新实践,保持港澳永远蓬勃。

粤港澳大湾区历史上是海上丝绸之路的首点之一,区位上风特出,具有侨乡、英语和葡语三大文化纽带,是连接21世纪海上丝绸之路沿线国家的主要桥梁。建设粤港澳大湾区,有利于整相符发挥其港口、金融、贸易、制造业等上风,推进“一带沿路”倡议实施。并且,粤港澳大湾区将凭借“一国两制”的制度上风,追求制度创新,追求制定新规则,率先在大湾区内部试用,再推广到全球,参与国际贸易规则制定。

第二阶段(2015年至今),大湾区上升为国家战略,并定基调为“千年大计”。

第一阶段(2005-2014年),湾区经济进入地方构想。

在改革盛开初期,广东省率先铺开价格约束,并开创了那时吸引外资的主要手段——“三来一补”外贸形态,深圳蛇口也于1979年成立了要地本地首个出口添工区。同年7月5日,广东省的深圳、珠海和汕头三市进入首批经济特区名单,成为改革政策的试验区。之后广东省率先施走财政体制改革与流通体制改革,引领了吾国80年代的改革盛开潮流。珠三角也在80-90年代开创了“前店后厂”模式。

在现在全球贸易珍惜主义仰头的背景下,中国经济正面临新一轮对外盛开的挑衅和机遇。2018年是吾国改革盛开40周年,习近平总书记在4月博鳌说话中向世界宣告:“中国盛开的大门不会关闭,只会越开越大!” 

广东之以是能够在80年代改革盛开中独领风骚,主要受好于毗邻港澳的地理条件与改革盛开的政策上风,港资的进入与市场的铺开使得珠三角成为那时外资涌入、外来人口荟萃的现在标地。2003年CEPA(即《关于竖立更严密经贸有关的安排》)签定后,珠三角的传统服务业得以快捷发展;2015年4月广东自贸区的竖立则带来了高端服务业的成长。在新时代的历史背景下,粤港澳大湾区在助力港澳融入国家发展大局的同时,有看引领新一轮的改革盛开。

粤港澳大湾区发展酝酿已逾10余年,从2005年清晰“湾区发展计划”,到2015年“一带沿路”倡议挑出共建粤港澳大湾区,2017年国家发改委牵头粤港澳三地签定大湾区建设框架制定,再到现在《粤港澳大湾区发展规划摘要》即将出台,粤港澳大湾区规划建设徐徐落地。从发展历程来看,可分为两个阶段:

一战到二战期间,纽约湾依赖大泰西(600558,股吧)贸易通道成为第一个世界级湾区,并且成为全球金融中心;二战后,旧金山湾依赖宁靖洋(601099,股吧)贸易通道、哺育和人才上风,成为第二个世界级湾区,位于湾区南部的硅谷是全球科技创新中心;20世纪60-90年代,东京湾凭借科技制造实力成为第三个世界级湾区,先辈制造上风特出。三大湾区的发展路径可总结为四个阶段:单级城市、都市区、城市群、世界级湾区。

粤港澳大湾区是由广东省的广州、深圳、佛山、肇庆、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个稀奇走政区构成,与原珠江三角洲和港澳相符成的“大珠三角”在遮盖周围上相反。1978年改革盛开之后,广东省原由毗邻港澳,且拥有绝佳的地理位置,在吾国对外盛开前十年的进程中独占鳌头。

【旧金山湾区】旧金山湾区包括旧金山、奥克兰以及南部的圣荷西等多个城市,是美国添利福尼亚州北部的一个大都会区,总人口约有760万。旧金山湾区是依托高端科技发展首来的世界级湾区,是世界上最主要的高科技研发中心之一,世界著名高科技研发基地“硅谷”即位于湾区南部,谷歌、苹果、Facebook以及特斯拉等企业全球总部均位于此。旧金山湾区名校林立,包括添州大学伯克利分校、斯坦福大学、添州大学旧金山分校等,吸引大批顶级人才荟萃。旧金山湾区的代外产业主要包括电子、互联网和生物,人均GDP挨近10万美元。



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